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      【網經社連載】跨境電商政策作用及進口電商五大政策解讀
      發布時間:2020年04月10日 15:11:58

      (網經社訊)近年來,我國跨境電商取得爆發式增長,增速明顯高于傳統貿易,使得傳統貿易企業也加快了向電商轉型的步伐。從2013年9月,商務部、海關總署等八部委《關于實施支持跨境電商零售出口有關政策的意見》,為發展跨境電商指明了方向,對外貿轉型升級具有重要而深遠的意義。從國務院到各大相關部委,也紛紛出臺針對跨境電商行業的配套政策措施。

      2019年5月,由網經社電子商務研究中心專家曹磊張周平主編的《跨境電商全產業鏈時代:政策紅利下迎機遇期》,由中國海關出版社正式出版。這是國內首部系統的提出、論述跨境電商全產業鏈發展的專著,該書系統的介紹了跨境電商的理論框架,以及目前發展現狀趨勢。(詳見:www.aikwang.com/zt/kjds) 

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      據悉,全書共分為上下兩篇,共10個章節。全面、深入的呈現了跨境電商全產業鏈涉及的包括:進出口電商、物流、支付、政策、運營、人才、金融、園區等各個環節發展概況,書中共有35個典型案例深入解剖企業發展。主要特色有三點:一是首次提出了跨境電子商務全產業鏈的概念,并圍繞各個環節給予了系統的梳理。二是詳解跨境電商理論框架及現狀,指出痛點幫助企業更好“突圍”。三是全書35個跨境電商產業鏈相關的典型案例,詳細了解發展概況。現本書正在各電商平臺火爆銷售中,粉絲們可通過京東、當當、蘇寧拼多多天貓淘寶等各電商平臺及線下書店直接購買。

      入選本書的典型案例包括:出口電商領域:阿里巴巴國際站、生意寶敦煌網、大龍網、外貿公社、eBay全球速賣通蘭亭集勢跨境通一達通、思億歐外貿快車、飛書互動、卓志;進口電商領域:淘寶全球購、天貓國際、京東國際、考拉海購、蘇寧國際、洋碼頭、亞馬遜海外購、蜜芽、55海淘聚美優品、唯品國際;跨境電商服務商領域:中郵速遞、UPS、俄速通、出口易、遞四方、外運發展、順豐、PayPal、中國銀聯等。以下是本書精選內容搶先試讀:

      一、跨境電商頻獲政策紅利

      2013年12月,財政部國家稅務總局《關于跨境電商零售出口稅收政策的通知》,明確了從事跨境電商零售企業退免稅的條件,從而大大降低了企業成本。2014年2月,海關總署增列“跨境電商”海關監管方式代碼“9610”;2015年6月20日國務院辦公廳發布的《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》;2017年4月8日,財政部聯合海關總署和國家稅務總局共同推出《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》,跨境電商政策的密集出臺,對行業發展起到積極的推動作用。

      第一,跨境電商有利于傳統外貿企業轉型升級,對保持我國外貿穩增長具有深遠意義。我國已經成功超越美國成為全球進出口貿易最大的國家,但受到全球經濟放緩的影響,我國外貿增速顯著下滑,連續兩年增速在個位數徘徊,傳統外貿企業遇到前所未有的困境。而大力發展跨境電商,有助于在成本和效率層面增強我國的進出口競爭優勢,提高外貿企業的利潤率。同時,隨著電商渠道的深入滲透,可使企業和消費者建立更暢通的信息交流平臺。對企業及時掌握市場需求,調整產品結構,提升產品品質,樹立產品品牌,同時建立電商信用體系,從而增強我國外貿的整體競爭力,這對外貿穩增長起到重要作用。

      第二,電子商務成未來跨境貿易必然趨勢,產業發展潛力巨大。2018年中國跨境電商交易規模達9萬億元,同比增長11.6%。其中,出口跨境電商交易規模為7.1萬億元,同比增長12.7%。進口跨境電商交易規模達1.9萬億元,同比增長26.7%。跨境電商作為我國外貿的新增點,得到了中央政府的持續關注。2017年國務院總理李克強再次在政府工作報告中提及跨境電商,將跨境電商發展作為“堅持對外開放的基本國策”的工作項目之一。

      第三,跨境電商政策將全面推開。跨境電商在快速增長的同時,對平臺、物流、支付、通關等環節也提出了新的需求,“便利、快速、聯動”成為關注的重點。跨境電商先試先行從上海杭州、寧波、重慶、鄭州、廣州深圳等7城市展開,后續延展到15個城市。隨著試點城市的全面鋪開,海關陸續開展跨境電商貿易統計,而相關的配套政策也將更精準的服務于企業,為其發展創造出更好的政策環境,未來跨境電商將在我國全面推開。

      隨著我國電子商務發展的政策環境、法律法規、標準體系以及支撐保障水平等各方面的完善與提升,根據試點地區的實際情況以及海關等相關部門的統計數字,后續跨境電商相關配套政策措施將不斷優化和深化。外貿企業應抓住難得的歷史機遇,研究利用好政策紅利,完成轉方式調結構,增強我國企業的國際競爭力,塑造“中國創造”的新形象,為我國外貿打開新的上升通道。

      二、進口跨境電商五大政策解讀

      中國跨境電商表現出進出口兩旺的態勢,進口電商比出口電商增速快,從2013年下半年開始,進口的熱度超過出口。總的來說,中國進口電商,經歷了興起,海淘1.0和海淘2.0二個時期。“海淘1.0”就是跨境代購+轉運;“海淘2.0”就是保稅區+行郵稅模式。我們按照時間梳理一下國家政策相關調整,以及對海淘市場造成的影響。

      政策一:2015年3月21日,《海關總署關于跨境貿易電子商務服務試點網購保稅進口模式有關問題的通知》。

      解讀:

      □ 這次加急文件,首先強調只有上述六個城市擁有跨境電商進口試點的資格,也就是把保稅區+行郵稅模式控制在一定范圍內。隨后獲批的這些試點城市都只有出口試點的資格,而沒有進口試點的資格。

      □ 強調了短期內在電商進口方面政策上不會再有大的突破,近期也不會有新的法規出來,譬如更靈活的措施、更松的監管。2015年4月28日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署完善消費品進出口相關政策,豐富國內消費者購物選擇,降低部分消費品進口關稅、調整征稅范圍等。

      政策二:2016年3月24日,《財政部等關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》。

      解讀:

      □ 維護全國稅收政策、法律法規執行中的統一性,并盡最大可能減少國家進口稅款流失;降低線上線下進口消費品的價差,維護傳統進口貿易、商品流通渠道的合法利益,減少因政策不到位引起的對當下實體零售業的沖擊。規范過去幾年一直“野蠻生長”的跨境進口電商行業,尤其是個人“海淘”代購行為。

      □ 稅改對跨境電商企業和平臺挑戰機遇兼并。從總體上看,跨境電商稅改新政擴大征稅范圍并提高征稅力度,對于跨境電商企業和平臺即是一種挑戰,也是一種機遇,在稅收和價格杠桿調節下,跨境電商行業格局、主體結構、商品結構、倉儲物流模式、跨境業務完善和消費者行為會產生較大的影響,有利于行業規模化、規范化和創新性的發展。

      政策三:2016年4月7日,《財政部等跨境電子商務零售進口商品清單》。

      解讀:

      □ 零售進口商品清單的發布,使得跨境平臺需要對其品類進行一系列調整,同時,也使得跨境監管更加規范。

      □ 清單內明確不能通過的商品將受到攔截,極大的限制了跨境電商的SKU,將更多的消費者推回到了進外采購的道路上。

      政策四:2017年9月20日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議指出,將跨境電商監管過渡期政策延長一年政策。

      解讀:

      □ 過渡期政策延期一年,對跨境進口電商而言,無疑是一個重大的利好。有利于其作進一步調整,繼續走“行郵稅”以降低運營成本,也減少了個人用戶所繳的個人消費稅,在“國慶中秋節”、“雙十一購物狂歡節”、“黑五”海淘大促前夕釋放政策利好,將進一步刺激全球購、全球賣、全球買、全球運的大好勢頭,并推動消費升級和供給側改革。

      □ 跨境電商零售進口的監管模式和措施還將繼續完善,對質量的監管和把控也會加強。政府已在反思外貿監管政策,在跨境電商所引發的全球貿易新趨勢下要進行監管創新,仍需時間繼續推行試點,以總結經驗,研究出一套更符合全球貿易發展趨勢的跨境電商監管制度。

      政策五:2017年11月24日,財政部發布《國務院關稅稅則委員會關于調整部分消費品進口關稅的通知》。

      解讀:

      □ 關稅下降以及此前的跨境政策延期,都證明了國家對于擴大進口貿易、促進消費升級、促進供給側改革的堅定決心,這也與此前十九大關于“社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”相符。

      □ 跨境電商作為一般進口貿易的互補,在效率和價格上有一定優勢。在效率方面,跨境電商避免了較為繁復冗長的注冊審批機制,因此對一些生命周期短、審批難的商品引進具有很大的優勢;在價格方面,跨境電商享有0關稅、增值稅和消費稅享7折的優勢,這點并不會因為此次的部分商品關稅下降而被改變。

      □ 一般進口貿易關稅的下降,對于跨境電商的商品結構優化也有更多的促進作用,通過市場調節的手段,促使跨境電商更好的發揮效率以及價格優勢,引進更多樣化的商品,更好與一般進口貿易形成互補。

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      ——首次提出了跨境電子商務全產業鏈的概念,并圍繞各個環節給予了系統的梳理

      ——詳解跨境電商理論框架及現狀,指出痛點幫助企業更好“突圍”

      ——全書35個跨境電商產業鏈相關的典型案例,詳細了解發展概況

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      針對此次新冠肺炎疫情帶來的影響,網經社啟動“春雨行動”計劃,出臺六項舉措:首推“全國中小電商扶持計劃”、啟動“疫情下電商系列調查”、上線“全球NCP物資供需平臺—戰疫通”、開啟“全國百家電商CEO系列訪談”;加之此前“百家電商抗疫播報行動”“疫情大數據平臺”,形成了從資訊播報、數據查詢、物資對接、扶持政策、專項調查、高端訪談等“六位一體”全方位的綜合服務體系。

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